Проверки МЧС: категории риска и периодичность надзорных мероприятий

Федеральный государственный пожарный надзор работает по общим правилам Федерального закона № 248-ФЗ и по специальному Положению о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ № 290 (редакция от 27.08.2025). Главный принцип — риск-ориентированный подход: частота и вид мероприятий зависят от категории риска объекта.

Ранее в материалах сайта упоминалось постановление № 1080. Действующий акт о пожарном надзоре — постановление № 290 в редакции 2021–2025 годов; ссылки на него проверены по официальному тексту.

Шесть категорий риска

Часть 1 статьи 23 248-ФЗ устанавливает категории риска причинения вреда (ущерба):

1. чрезвычайно высокий риск;
2. высокий риск;
3. значительный риск;
4. средний риск;
5. умеренный риск;
6. низкий риск.

Критерии риска учитывают тяжесть возможного вреда, вероятность негативных событий и добросовестность контролируемых лиц (часть 4 статьи 23). Для пожарного надзора порядок и критерии отнесения объектов защиты к категориям приведены в приложении № 2 к Положению (пункт 40 Положения).

Особые правила отнесения

Пункт 40 Положения содержит несколько прямых правил:

• многоквартирные жилые дома высотой до 28 м, открытые плоскостные автостоянки, открытые склады лесоматериалов и твердого топлива относятся к категории умеренного риска;
• если в таком доме есть нежилые помещения или машино-места, категория присваивается по совокупности критериев, относящих объект к более высокой категории;
• новый объект капитального строительства, где ведется образовательная деятельность, отдых и оздоровление детей или медицинский уход с проживанием, относится к категории высокого риска; после обязательного профилактического визита категорию пересматривают.

Если решения об отнесении к категории нет, объект считается отнесенным к категории низкого риска (пункт 49 Положения).

Периодичность плановых мероприятий

По пункту 2 постановления № 1511 периоды обязательных профилактических визитов исчисляются с момента принятия решения об отнесении объекта к категории риска.

Основание для включения планового мероприятия в план — истечение установленной периодичности с даты ввода объекта в эксплуатацию или окончания последнего планового мероприятия (пункт 42 Положения).

Виды мероприятий в пожарном надзоре

Пункт 30 Положения называет плановые мероприятия: рейдовый осмотр и выездная проверка. Внеплановыми (пункт 31) могут быть рейдовый осмотр, выездная проверка, документарная проверка и выборочный контроль (последний — только для продукции по техническим регламентам, пункт 35).

В ходе рейдового осмотра и выездной проверки по пункту 33 Положения допускаются осмотр (кроме жилых помещений), опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб, инструментальное обследование, испытание и экспертиза. По пункту 33(2) осмотр и опрос могут проводиться дистанционно, в том числе через мобильное приложение «Инспектор».

Каждое мероприятие проводится в отношении одного объекта надзора (пункт 3(1) Положения).

Сроки и уведомление

• Выездная проверка длится не более 10 рабочих дней; для малого предприятия общий срок взаимодействия — не более 50 часов, для микропредприятия — 15 часов (часть 7 статьи 73 248-ФЗ).
• О выездной проверке контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 24 часа до начала (часть 6 статьи 73 248-ФЗ), если иное не предусмотрено законом о виде контроля.
• Внеплановая выездная проверка по общему правилу согласуется с прокуратурой (часть 5 статьи 73 248-ФЗ), кроме случаев, перечисленных в этой части.
• Если руководитель болен или наступили обстоятельства непреодолимой силы, мероприятие переносится, когда оценка без присутствия контролируемого лица невозможна (пункт 38 Положения).

Фиксация нарушений

По пункту 39 Положения фото- или видеофиксация обязательна, если правообладатель препятствует мероприятию, если усматривается состав правонарушения с возможным приостановлением деятельности, а также при отборе проб продукции. Каждое нарушение фиксируется не менее чем двумя снимками; съемка проводится с уведомлением контролируемого лица.

Расчет пожарного риска на проверке

Если представлен расчет пожарного риска, инспектор проверяет соответствие исходных данных фактическим и соответствие Правилам, утвержденным постановлением № 1084 (пункт 43 Положения). При несоответствии расчета проверка продолжается по требованиям 123-ФЗ.

Что сделать заранее

1. Узнать категорию риска объекта по перечню на сайте МЧС России или запросом (пункты 53 и 55 Положения).
2. Если категория кажется завышенной — обжаловать решение: см. «Обжалование решений МЧС».
3. Подготовить документы и проверить системы противопожарной защиты по журналу эксплуатации.
4. Для малого бизнеса — рассмотреть профилактический визит по заявлению: он не заканчивается предписанием.

Требует проверки. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 до 2030 года установлены особенности контрольной деятельности (в том числе ограничения плановых проверок). Действующие ограничения на текущий год в этой публикации не сверялись.